Участник закупки не обязан указывать полный юридический адрес. Заявку, в которой отражен только населенный пункт, заказчик отклонить не может.
Согласно ГК РФ место нахождения юрлица определяется по месту его регистрации на территории России. В качестве места регистрации указывается населенный пункт.
Письмо Минэкономразвития России от 17.12.2015 N Д28и-3717