Обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты, ее покупательной способности по своей природе считается государственной гарантией. Если работодатель не относится к бюджетным организациям, то он может самостоятельно определять правила проведения индексации (в том числе исходя из финансового состояния). Такое право предоставлено негосударственным компаниям ст. 134 ТК РФ.