Владельцем трудовой книжки и вкладышей в нее является работник. А передача права собственности на товары есть не что иное, как реализация (п. 1 ст. 39 НК РФ). Соответственно выдача работникам трудовых книжек и вкладышей в них подпадает под НДС (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ).