Минтруд озвучил новые требования в письме от 24.09.2019 № 14–2/ООГ-6958 (ответ на частный запрос). Их нет в Трудовом кодексе.

По общему правилу ежегодный отпуск составляет 28 календарных дней. ТК разрешает делить отпуск на части при условии, что в течение года сотрудник беспрерывно отдохнет 14 дней (ст. 115, 125 ТК).
В письме № 14–2/ООГ-6958 Минтруд ответил, что в обязательные две недели отпуска должны входить только дни за текущий рабочий год. Получается, если сотрудник написал заявление на 14 дней, предоставьте их в счет отпуска за этот год, даже если у него остались дни за прошлые периоды.