Перечень объектов недвижимости, а также их кадастровую стоимость определяют региональные власти. До 1 января 2020 года ее могли устанавливать согласно закону об оценочной деятельности (Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ). Стоимость объекта определяли как наиболее вероятную цену его продажи. В составе цены сразу учитывали НДС. Получалось, что один налог входил в базу для расчета другого налога.

Многие компании не соглашались с такой оценкой. На сумму НДС уменьшали утвержденную кадастровую стоимость и уже с остатка платили налог на имущество. ФНС против такого самоуправства. Налог на имущество компания исчисляет с той кадастровой стоимости, которая отражена в ЕГРН. Инспекторы начисляют компании недоимку. Оспорить ее в суде не удавалось (постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.12.2019 № Ф05-20284/2019). А вот оспорить несправедливую кадастровую стоимость можно.
С 1 января 2020 года кадастровую стоимость определяют строго по Федеральному закону от 03.07.2016 № 237-ФЗ. Там сказано иначе — что кадастровую стоимость устанавливают исходя из вероятных затрат на покупку объекта (п. 1.2 Указаний, утв. приказом Минэкономразвития от 12.05.2017 № 226). Хотя формулировки иные, вероятность несправедливой оценки осталась.