Порядок подписания соглашения об отступном включается в положение о закупке и документацию
Правила закупок по Закону N 223-ФЗ заказчик устанавливает в положении о закупке. Проводя закупки, он должен руководствоваться в том числе ГК РФ. Кодекс не запрещает заключать соглашения об отступном.

Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2016 N Д28и-1019